高考题萃
北 京 四 中
2003-2006高考试题政治常识部分国家制度（下）
一、考点提示
1．我国的国家机构：国家机构及其组织体系，我国国家机构的组织和活动原则，依法治国。
2．我国的公民与国家的关系：国家依法保护公民的政治权利和自由，公民应履行维护国家利益的义务，公民在法律面前一律平等，公民的权利和义务的统一，个人利益和国家利益的关系。
二、知识网络
三、高考题萃
1．（2003年全国文综）长江三角洲是我国基层民主建设发展较快的地方之一。当地的民主恳谈会，是基层发展就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。在这种场合，群众行使的政治权利是（C）
A．选举权利 B．集会自由 C．民主监督权 D．行政申诉权
解析：本题通过长江三角洲地区“民主恳谈会”这一情景设计，考查我国公民民主权利的有关知识。“当地的民主恳谈会，是基层发展就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措”。这是公民对改进国家机关及其工作人员的工作提出建议，是在行使监督权。故C
正确。选举权是指公民依法享有的选举人民代表的权利，故A不符合题意。集会自由是公民有依照法律规定聚集在一定场所，研究大家共同关心的问题并发表意见，或者举行某种活动的自由，故B不符合题意，显然不是在行使行政申诉权，故D错误。
2．（2004年全国文综）近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府（C）
①贯彻依法行政原则
②履行公共服务职能
③提高办事效率
④监督其他国家机关
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
解析：本题考查行政审批制度改革的意义。依法行政是依法治国的重要内容，涉及社会大众，对社会影响巨大。由于教材没有依法行政这一概念，且比较专业，所以题干做了较多的文字叙述。我们通过仔细阅读材料，不难获取“贯彻依法行政”、“履行公共服务职能”、“提高办事效率”三个要点。故C正确。“监督其他国家机关”的观点是错误的，因为政府是国家行政机关，没有监督其他国家机关的权力，故不选④项。
3.（2006年全国高考文综1，33）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为 ( D )
①政府是行使国家职能的行政机关；②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系；③在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势；④转变政府职能是更好地履行国家职能的需要。
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D .①②④
解析：题目要求找行政体制改革和转变政府职能的原因，①②④都是其原因。市场经济条件下发挥市场的基础性作用，并不是要弱化政府职能，而是要政府正确地行使其职能。故③错。
4.(2005年上海政治单科)完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。2005年3月14日十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》。请简要回答：
（1）发展两岸关系和实现和平统一的基础是什么？
（2）为什么要以法律形式推动两岸关系发展，促进和平统一？
答案：
(1)我国坚持一个中国原则。
(2)
①完成祖国统一大业是中华民族的根本利益所在；
②《反分裂国家法》的通过，使解决台湾问题有法可依，为反对和遏制“台独”分裂国家的活动，促进祖国统一提供了法律武器。以法律形式推动祖国统一大业，使解决两岸问题的方针政策上升为国家意志，是实行依法治国基本方略的体现。
解析：本题以全国人大通过《反分裂国家法》这一社会热点为背景材料，考查政治常识中的台湾问题。这一法律是在“台独”势力变本加厉的形势下，为反对和遏止“台独”分裂国家的活动，促进祖国统一出台的一部法律。当然在考前复习时应明了出台这一法律的意义：体现13亿中国人民实现祖国和平统一的强烈主权意志；是针对变本加厉、日趋公开的“法理台独”活动的有效武器；通过法律形式使党和国家关于推动祖国统一大业，使解决两岸问题的方针政策上升为国家意志，这是依法治国的体现。
第（1）问直接考查了“一国两制”的基础，即坚持一个中国的原则。第（2）问要抓住两点：一是通过本法的意义（《反分裂国家法》的通过，使解决台湾问题有法可依，为反对和遏制“台独”分裂国家的活动，促进祖国统一提供了法律武器。以法律形式推动祖国统一大业，使解决两岸问题的方针政策上升为国家意志，是实行依法治国基本方略的体现。）；二是促进统一的原因（完成祖国统一大业是中华民族的根本利益所在）。
5.（2006全国文综2，39）根据以下材料回答问题。（32分）
我国北方某地，虽然林地、农地、水面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法转化为产量优势。为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实行优惠政策，利用市场机制引导企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆”三大农业科技项目，开发高产、优质、高效特色产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。
（1）结合上述材料，分析当地政府所履行的国家职能。（ 8 分）
（2）结合上述材料，运用经济常识说明应如何发展现代农业。（ 12 分）
（3）结合这个事例，说明发展现代农业要从实际出发的哲学道理。（ 12 分）
答案：
（1）当地政府履行了组织和领导社会主义经济建设的职能。（ 4 分）主要表现在制定发展规划，实施优惠政策，通过市场机制推动“树、鱼、豆”三大项目的科研和开发，推动当地农村经济发展。（
4 分）
（2）发展现代农业，需要稳定和完善党在农村的各项基本政策；（ 3 分）要依靠科学技术；（ 3 分）要增加农业投入；（ 3 分）要积极发展农业产业化经营。（ 3 分）（若考生答“实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式，把农业生产改造成与市场经济相衔接的社会化大生产；实行工业反哺农业，城市支持农村；走高产、优质、高效、生态、安全农业之路”等与设问相关内容，可酌情给分）
（3）
①从实际出发，就是使主观愿望和认识符合客观的实际情况，这体现了物质决定意识，主观符合客观的唯物主义基本原理。（ 4 分）
②从实际出发，就是从本地区具体的特殊的实际情况和特点出发考虑和制定发展规划，把普遍原则与特殊情况结合起来。（ 4 分）
③当地政府在调查本地资源优势和特点的前提下，研究制定了“树、鱼、豆”为重点的发展规划，这一规划较好地体现了从实际出发的正确原则。（ 4 分）
解析：
（1）要抓住设问中的“国家职能”。结合教材上国家职能的相关知识和所给材料不难看出当地政府履行了经济职能，在回答时要注意概括材料中当地政府履行经济职能的表现。
（2） 抓住设问中的关键词“如何”。是要回答怎样发展现代农业，回答时要把教材上的知识和材料要结合起来。
（3）结合事例确定所要运用的从实际出发的原理及其要点。表述时先表述从实际出发的相关原理，然后结合材料进行阐述。
6.(2003·全国)人口迁移和城市化是人类社会发展历程中的重要现象。
前面三问略。
（4）我国三峡工程建设涉及大量移民工作。1992年4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工程移民工作做出原则规定。此后国务院及地方政府通过了一系列行政性法规。根据相关法律法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起，从而保证了三峡工程建设的顺利进行。
依据上述材料说明我国是如何坚持“依法治国”的。（l0分）
分析：依法治国是要求依法管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，三峡移民理所当然的是要做到依法做好移民工作，也就是依法治国在移民工作中的具体化。参考课本上的依法治国的基本要求，就很容易的做出这个题目。
答案要点：
①依法加强立法工作，完善法律法规体系，做到有法可依。
②行政机关依法行政，做到有法必依。
③司法机关公正司法，严格执法。
7.(2004·甘肃、新疆、宁夏、青海等)阅读以下材料回答问题 (32分)：
材料一
2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》，提出3年内基本解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题。12月初，国家建设部、国家发展和改革委员会等部门联合召开会议，要求限期清偿拖欠工程款。全国各地各级政府也纷纷出台相关政策解决拖欠农民工工资问题。
材料二
据调查测算，目前我国农村外出务工经商3个月以上的农民将近1.4亿，已经成为我国产业工人的重要组成部分，其中与用人单位签订劳动合同的不足10％。没有劳动合同的保护，增加了农民工依法追讨欠薪和维权的难度。
材料三
国务院办公厅发布的《通知》中还指出：“由于建筑领域信用体系不健全，法制不完备和执法不严，建筑市场供求失衡，市场主体行为不规范，以及部分地区不切实际搞‘形象工程’和‘政绩工程’，造成建筑规模不断扩大的同时存在大量拖欠工程款问题。”
依据上述材料，回答以下问题：
(1)运用政治常识的有关知识，说明材料一中政府介入建筑领域拖欠工程款所造成的劳务纠纷的主要理由。(10分)
分析：这是一道学科内综合题，一共有三问，这一问是从政治常识角度命题的，以解决拖欠农民工工资问题为背景材料，设计命题，没有回避热点问题，在回答时要求学生具有一定的综合能力，需要联系劳动者的合法权益、国家职能、国家机关依法治国和坚持对人民负责的原则等，具体原因就要从劳动者的合法权益、政府职责、国家机构组织活动原则以及解决欠薪问题的作用来回答政府介入的原因。
参考答案：
(1)
①获得劳动报酬是劳动者的合法权益，保护公民合法权益是政府职责；
②欠薪问题影响社会安定，维护社会秩序是政府责任；
③对人民负责和依法治国是我国政府的组织和活动原则，政府介入是这些原则的实际体现。
(注：以上三点，若考生回答出一点，给4分；回答出两点，给8分；回答出三点，给10分；若考生回答出“转移农村剩余劳动力需要政府为之创造条件”的要点，可酌情加2—3分，但本小题得分不得超过10分)
8.（2004·上海）就业是民生之本。我国政府从国情出发，制定和实施了一系列积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，2003年中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业；全年新增就业人员800万人，下岗失业人员再就业440万人。为引导农民按需有序流动就业，国家制定了《2003—2010年全国农民工培训规划》，对农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工整体素质和就业能力。
（1）请运用政治常识的有关知识对上述材料加以分析说明。
分析：
这是一道以再就业、农民工问题为背景材料，从政治常识角度命题的高考题，考查学生分析、解决问题的能力。在回答第一问时，第一步，要说明政府实施的再就业政策属于政治，对经济具有巨大的反作用，实施就业方针的目的。第二步要回答出政府实施就业方针措施，体现了哪些国家职能。第三步要回答出政府为什么要扩大就业，体现的是维护人民利益，体现了我国的国家利益。在回答第二问时，要针对维护农民工权益，提出解决问题措施建设，要回答出建立和完全相关的法律法规，加强执法和监督检查力度，建立和完善社会保障制度，增强用人单位的法律意识和道德素质，提高农民工自身的维护意识。
参考答案：
(1)政治对经济具有巨大的反作用。政府制定和实施的方针政策，体现了正确的政治领导归根到底表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。
（2）政府采取措施解决就业问题，表明国家行使组织和领导社会主义现代化建设的职能，加强对经济的宏观管理，保证国民经济持续、快速、健康发展；表明国家行使协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾的职能，促进社会的安定和团结；维护人民的根本利益，体现了人民民主专政的国家性质。
9.（2004·内蒙古、海南、西藏、陕西卷）（38分）淮河流域地跨豫、皖、苏、鲁四省40个地（市），181个县，流域面积27万平方千米，人口1.65亿。耕地面积1333万公顷，粮食总产量约占全国的17.3%。自1194年黄河南侵夺淮，数百年来洪、涝、旱、风暴等灾害给淮河流域带来了深重的灾难。新中国成立后，中央政府高度重视淮河的综合治理。
材料一
1998年后，中央政府运用多种形式筹集治淮资金，加大投入力度，仅中央投资每年就达20亿元。由于运用了国债等新的筹资手段，临淮岗洪水控制工程等一批因资金短缺而停工多年的关键项目得以重新上马。
材料二
专家说：这些年治理淮河的思路逐步从“控制”洪水向洪水“管理”转变。也就是从试图完全消除洪水灾害，转变为承认洪水的风险，综合运用各种设施，力争将洪水的危害降到最低限度。
（3）淮河治理应走依法治水之路，简述依法治水的基本要求。（12分）
分析：依法治水是依法治国在治水方面的具体化，所以答案就是参考课本上的依法治国的有关具体要求：如立法，做到有法可依；依法行政；严格司法；公民自觉守法等。有人说政治考试就是背诵，其实还是要灵活处理，把背诵的东西与题目有机的结合起来。学文科，人人都知道要背诵，但是灵活不灵活，差距就看出来了。看看2003年的移民的那个题目，对我们有什么启示呢？高考题就是风向标，指挥棒！谁说人不能两次踏进同一条河流？踏进的方式不同而已，面临的状况不同而已！
参考答案：
（3）依法治水体现了依法治国的原则。依法治水的要求是：立法机关要严格按照立法程序制定相关法律，确保有法可依；行政机关要严格依法行政，加强对相关事务的管理；司法机关要严格司法，制裁违法行为。加强公民法律教育，保证公民自觉守法。